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  :中共安徽省委关于巡视“回头看”整改情况的通报

  中共安徽省委关于巡视“回头看”整改情况的通报

  根据中央统一部署,2016年2月28日至4月27日,中央第五巡视组对安徽省进行了巡视“回头看”。6月1日,中央巡视组向安徽省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  安徽省委对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。在省委领导下,全省上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持挂图作战、对账销号,坚持整体联动、合力攻坚,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。目前,所有巡视反馈问题均已全面开展整改,省委整改方案确定的76项整改任务都已完成阶段性目标;面上开展的违规经商办企业、行业协会和学会不规范、干部人事管理突出问题、私设“小金库”及基层党组织长期不换届、不按规定交纳党费、滥发津贴补贴、“酒桌办公”等8个专项整治,大都基本完成整治任务;反馈意见中指出的30个具体问题已基本整改到位,相关责任单位均向省委作出深刻检查,并追究了有关责任人责任;同时举一反三、着眼长远,本着“不贰过”原则,有针对性地建立健全了一批规章制度和长效机制。

  一、切实深化思想认识,进一步增强抓好巡视整改工作的政治自觉

  党的十八大以来,党中央把巡视工作摆在更加突出的位置,坚定不移深化政治巡视,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向。我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话和关于巡视工作的重要讲话,深入学习中央巡视工作领导小组要求和中央巡视组巡视“回头看”反馈意见,深刻理解和准确把握中央对巡视工作的新定位新要求,切实把思想和行动统一到中央精神上来,不断增强抓好巡视整改工作的责任感和紧迫感。

  一是坚持把习近平总书记关于巡视工作重要讲话作为抓好巡视整改的根本遵循。习近平总书记就巡视工作发表的一系列重要讲话,思想深邃、鞭辟入里、旗帜鲜明、态度坚决,是深入推进全面从严治党的根本遵循,是做好巡视及巡视整改工作的思想武器和行动指南。6月1日中央巡视组向我省反馈意见后,省委立即传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话,对巡视整改工作进行全面部署,建立由省委书记负总责、各常委分工负责、相关部门牵头、各级党组织共同推进整改的责任体系,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

  二是坚持把巡视“回头看”作为对安徽工作和党员干部的极大关怀。开展巡视“回头看”是党的十八大以来巡视组织制度和方式方法的重要创新,向全党发出了坚韧不拔、矢志不渝加强党内监督的强烈信号,彰显了党中央从严管党治党的鲜明态度和坚强意志。我们认识到,中央对我省开展巡视“回头看”,充分体现了对安徽工作的高度重视,对安徽干部的关心爱护,是对我们全面从严治党的有力推动、对全省领导干部的“政治体检”、对全省工作的极大促进。我们要求全省各级党组织站在政治和全局的高度,不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉,以闻过则喜的精神,以刮骨疗毒的勇气,确保反馈意见指出的问题改到位、改彻底,为在中部崛起中闯出新路、建设创新型“三个强省”、全面建成小康社会提供有力保障。

  三是坚持把中央巡视组反馈意见作为我们改进工作的有力指导。中央巡视组的反馈意见,代表中央的意见和要求,体现中央的权威。反馈意见指出的问题,一针见血、切中要害,给我们敲响了警钟,拉响了警报,打了一针“清醒剂”;提出的整改意见和建议,实事求是、客观准确,给我们开出了一剂“祛病良方”。我们把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导,要求全省各级党组织以“不贰过”的决心和意志,一件不落、一招不让抓好整改,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实,真正使巡视整改成为优化政治生态的重要抓手,成为全面从严治党的具体实践。

  通过广泛深入的学习教育和思想动员,全省各级党组织和广大党员干部进一步深化了对巡视整改工作极端重要性的认识,进一步强化了党性观念和规矩意识,进一步坚定了从严管党治党的信心决心。全省上下思想统一、步调一致,切实把巡视整改作为一项重大政治任务,抓在手上、扛在肩上,坚定地把中央对我省开展巡视“回头看”转化为做好工作的强大动力,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,真正以严的要求、实的作风、真的担当抓好巡视整改。

  二、切实解决党的领导弱化问题,确保中央决策部署在安徽落地生根

  针对反馈意见中指出我省“党的领导弱化、贯彻落实中央决策部署不到位”问题,我们认真贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》,建立贯彻条例“1+N”制度体系,坚定不移加强党的领导,更好地总揽全局、协调各方,坚决抓好中央决策部署的贯彻落实。

  5.持续开展违规经商办企业问题专项整治。针对“违规经商办企业多而不清”问题,我们在省直党政机关及其所属单位开展了违规经商办企业专项整治。就有关问题对28名厅级领导干部进行了函询,对7起典型案例进行了通报。截至目前,省直党政机关及其所属单位已脱钩、合并、划转、变更、注销企业或退出企业股份181个。在此基础上,正在研究制定规范市厅级领导干部亲属经商办企业相关规定。针对省粮食局下属3家事业单位成立9家公司的问题,省纪委督导省粮食局对9家公司成立的报批、出资、日常经营、是否存在党员领导干部兼职或入股情况进行调查清理,撤销3家、注销3家,理顺其余3家产权和经营关系,明确权责界限,天博娱乐,纠正政企、政事、事企不分问题,对2名相关党组成员进行了诫勉谈话。针对省文化厅所属文物保护中心利用垄断地位谋利的问题,责成省文化厅立即对文物保护中心存在的问题进行调查处理。省文化厅已注销文物保护中心,督促8名兼职人员退还项目奖励款25万元,对6名相关责任人分别给予党内警告、党内严重警告、行政警告、辞退等处分。

  6.加强对协会学会不规范问题的专项整治。针对“协会学会乱而不治”问题,我们在省直机关和事业单位开展了行业协会和学会不规范问题专项整治。对未经审批兼职、超龄兼职、超届兼职、违规取酬和获取额外利益等问题进行了整改。查找主管部门及所属行业协会和学会问题45个,已全部解决。反馈意见中指出的22家挂靠的行业协会和学会不规范问题,已全面整改,兼职人员已退出,天博娱乐,违规领取的报酬已清退,行业协会精简合并或撤销,33名相关人员受到处分,其中自我批评2人,批评教育10人,约谈8人,责令作出深刻检查3人,调离岗位1人,诫勉谈话3人,给予警告处分4人,给予严重警告处分1人,移送司法机关1人。在此基础上,研究完善领导干部在行业协会和学会兼职审批把关、领导干部兼职情况定期报告、行业协会和学会会费票据管理、行业协会和学会准入退出等制度机制。

  8.加强对乱发津补贴问题的专项整治。针对“津补贴发放乱象丛生”问题,我们在省直机关、事业单位和省辖市开展了滥发津贴补贴专项整治,对认定违规发放的项目一律责令停止执行,对违规发放的资金一律予以追缴。

  三、切实解决党的建设缺失问题,真正担负全面从严治党主体责任

  针对反馈意见中指出我省“党的建设缺失、管党治党担当不够、全面从严治党不力问题突出”问题,我们结合“两学一做”学习教育,以党章党规党纪为尺子,认真对照检查,采取有效措施,推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

  10.严肃督办查处违规违纪问题。针对“违规违纪问题查处不力、巡视和审计发现大量违反中央八项规定精神的问题线索、但很多问题高举轻放甚至不处理”问题,我们进行了以下整改:一是深入落实中央八项规定精神和省委、省政府三十条,拓宽监督渠道,创新监督手段,紧扣重要时间节点,强化查处和通报曝光力度,推进全面从严治党向基层延伸。今年以来,全省共查处违反中央八项规定精神问题1050起,处理1512人,给予党纪政纪处分1185人,并先后分10批对54起典型问题进行了公开通报曝光。其中6月份以来,查处违反中央八项规定精神问题158起,处理213人,给予党纪政纪处分191人,公开通报曝光3批17起。二是深挖细查执纪审查、巡视巡察中发现的“四风”问题线索。加大对巡视和审计发现的违反中央八项规定精神的问题线索查处力度,健全完善相关问题线索移交机制,制定《关于省管干部违纪案件中涉及其他领导干部违反中央八项规定精神问题线索办理意见》,加强跟踪督办,建立巡视办、巡视组、被巡视单位三级整改台账,对巡视和审计发现移送的问题线索优先办理,逐一编号、定期对账、办结一个、销号一个。三是严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求。要求全省各级纪委每月向上级纪委报送本地区线索处置和纪律审查数据,定期分析梳理和检查督办。研究制定省辖市纪委向省纪委报告线索处置和纪律审查情况的规定。四是扎实推进派驻监督全覆盖,提升执纪审查能力。出台《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,设立36个派驻纪检组和1个纪工委,天博娱乐,实现对省直单位的派驻全覆盖。选优配强纪检组长、副组长,提高履职能力。针对池州市纪委和省工商局查处信访件不力的问题,省纪委派出督导组指导对信访件进行重新核查。池州市纪委经过重新排查后新立案17件,处分9人,正在核查16件。省工商局认真查办有关信访件,处分3人,通报批评1人,根据管理权限批转有关市工商局调查处理185件。

  12.着力提高纪检监察队伍执纪审查能力。针对“执纪审查能力不强,省纪委在查办案件过程中,有的措施不当、工作拖沓”问题,我们进行了以下整改:一是着力提升执纪审查能力。在全省纪检监察系统深化“争做守纪模范、争当执纪尖兵”活动成果,开展“比学习、比作风、比贡献,争当优秀纪检监察干部”活动,持续深化转职能、转方式、转作风。加大干部业务培训力度,今年上半年举办培训班17期、培训干部1900多名,选派50名干部参加中央纪委培训。从全省纪检监察、政法系统、审计等部门选拔10名业务骨干充实到机关纪检监察室。二是着力改进执纪审查措施。修订全省查办案件考核办法,对排名靠后的省辖市纪委书记进行约谈。着力转变执纪审查理念和方式方法。

  15.坚决查处对抗组织监督的行为。针对“个别党组织和党员干部干扰对抗组织监督”问题,我们进行了以下整改:一是加大对干扰对抗组织监督问题的查处力度,上半年巡视发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题110个,查处对抗组织审查违纪行为46人。二是深入开展“打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动”,惩处了一批乡霸、村霸和“黑恶”村官。针对个别村干部拦截殴打反映问题群众的问题,督促泗县县委对该县时邵村党支部书记顾翠英进行立案调查,给予顾翠英开除党籍处分,并通报全省。针对个别县法院主要负责人公然质疑巡视工作必要性的问题,责成宿州市委给予灵璧县法院原主要负责人党内严重警告处分,免去其法院党组书记职务,并按程序提请免去其法院院长职务。针对省委老干部局不如实回复省纪委关于兼职取酬函询的问题,责成省委老干部局立即整改兼职取酬问题,退缴兼职取酬款。

  17.严格执行个人有关事项报告制度。针对“执行个人有关事项报告制度不严”问题,我们进行了以下整改:一是加大个人有关事项报告政策宣传力度,编制《领导干部个人有关事项报告政策汇编》,发放各单位组织学习,使填报对象明确填报要求、知晓填报纪律,做到如实规范填报。二是对多名干部未如实报告个人有关事项情形进行全面倒查,并严肃批评教育,要求重新填报;对少数未报告股票金额较大、房产面积较多干部的个人有关事项报告进行了专项核实,对当事人进行严肃批评,并责令作出深刻检查。三是用好抽查核实结果,对2015年个人有关事项报告查核验证工作中发现的违规和不如实报告问题,责成相关单位将1人移交纪检监察机关调查处理,给予2人党内警告处分、1人调整岗位、4人诫勉处理。四是督促各级组织人事部门严格执行提任人选只有在个人有关事项报告经过核实后才能提交会议研究的规定,结合换届风气巡回督查、选人用人突出问题专项检查等,对16个省辖市、24个省直单位执行“凡提必核”情况进行重点检查,责成相关单位进行严肃问责处理。

   四、切实解决廉政风险较大问题,坚决打赢反腐败斗争这场硬仗

  针对反馈意见中指出我省“廉政风险较大、违纪违法问题易发多发”问题,我们保持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松,坚持高标准和守底线相结合,坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的斗争。

  18.着力查处重点领域腐败。针对“重点领域腐败问题仍然突出”问题,我们进行了以下整改:一是突出整治重点,对工程项目、土地出让、房地产开发、国有企业等领域涉嫌以权谋私、贪污受贿、滥用职权等腐败问题,进行重点排查,严厉惩治。今年以来,查处涉及工程项目、土地出让、房地产开发等重点领域腐败的厅局级干部7人,占总数的25.9%。二是加强对各级领导干部和管人、管钱、管物等重点人员、重要岗位的监督。三是立足抓早抓小,防患未然。今年以来,省本级开展谈话函询342件,同比增长71.9%。四是建立健全国有企业监管制度,采取巡视、抽查、专项督查等方式强化监督和管理,并在2016年第一轮巡视已经实现省属骨干企业全覆盖的基础上,加强对国有企业巡视整改情况的监督。针对国元证券原总裁助理王卫宁职务侵占违法问题,责令省国资委党委、国元控股集团党委深刻反思整改。国元证券党委给予王卫宁等人开除党籍处分,并举一反三,采取全面排查企业廉洁风险、建立风险智能管理系统等措施,防止违法问题再次发生。

  20.坚决遏制腐败蔓延势头。针对“少数干部仍然不收敛不收手”问题,我们进行了以下整改:一是持续加大执纪审查力度。中央巡视“回头看”以来,先后查处了亳州市人大常委会副主任程效先,省民委副主任沙圣虎,省司法厅副厅长程瀚,安庆市副市长、公安局局长范先汉等一批严重违纪违法案件。二是坚决减少存量、遏制增量,充分运用监督执纪“四种形态”,严格分类处置问题线索,切实把纪律挺在前面,做到纪在法前、纪严于法。今年1至6月,全省纪检监察机关共处置问题线索26899次。其中暂存164次,仅占0.6%,同比下降58.8%。三是发挥省委反腐败协调小组职能作用,加强执纪执法部门间的协调配合。细化案件线索通报、移送和办案过程中协作配合的具体规定,建立日常联系制度和经常性报告制度。四是加大以案说纪和警示教育力度,深入剖析严重违纪违法干部的典型案例。今年以来,向社会公开发布副处级以上干部纪律审查信息32起,其中6月份以来发布4起,切实发挥警示、震慑、教育作用。

  五、切实抓好后续整改工作,确保全面如期完成各项整改任务

  在前一阶段工作的基础上,我们将突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

  六、切实运用巡视整改成果,着力构建全面从严治党长效机制

  深入贯彻落实中央关于全面从严治党的部署要求及省委《关于深入推进全面从严治党的若干意见》,坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡视整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-12388;邮政信箱:安徽省纪委信访室;网络监督方式:

  中共安徽省委

  2016年8月26日



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